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作者︰ 來(lai)源︰大理日(ri)報 時間︰2019/12/24 10:21

(2020年02月22日(ri)雲(yun)南(nan)省大理白族自治州第(di)十屆人民代表大會第(di)五次會議通過 2020年02月22日(ri)雲(yun)南(nan)省第(di)九屆人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會第(di)二十八次會議批準 2020年02月22日(ri)雲(yun)南(nan)省大理白族自治州第(di)十二屆人民代表大會第(di)二次會議修訂 2020年02月22日(ri)雲(yun)南(nan)省第(di)十一屆人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會第(di)九次會議批準 2020年02月22日(ri)大理白族自治州第(di)十四屆人民代表大會第(di)三次會議修訂 2020年02月22日(ri)雲(yun)南(nan)省第(di)十三屆人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會第(di)十三次會議批準)

第(di)一章(zhang) 總 則

第(di)一條 為了加強蒼山的保護(hu)和(he)管理,合理利(li)用自然(ran)資源和(he)人文資源,促進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)與(yu)經濟(ji)社會協調發(fa)展,根據《中華人民共和(he)國自然(ran)保護(hu)區條例》、國務院《風景名勝區條例》和(he)有關法律法規的規定,結合大理白族自治州(以下簡稱自治州)實際,制定本條例。

第(di)二條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內活(huo)動(dong)的單位huan)透ge)人,應當遵守本條例。

第(di)三條 蒼山是洱(er)海的重要(yao)水源地,是國家ye)?使(shi) 埃 遣隕蕉er)海國家級自然(ran)保護(hu)區、大理國家級風景名勝區和(he)蒼山世(shi)界地質shi) 暗鬧匾yao)組成部分(fen)。

第(di)四條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍︰東(dong)坡海拔(ba)2200米以上;南(nan)xian)廖xi)洱(er)河北岸海拔(ba)2000米以上;西(xi)坡海拔(ba)2000米(由西(xi)洱(er)河北岸合江口平坡村至金(jin)牛村)和(he)2400米(由光明(ming)村至三廠局)以上;北至lie)婆 逵嗦齪0ba)2400米以上;涉(she)及(ji)河流、溪箐的,包含(han)河流、溪箐垂(chui)直延伸至其底部以上xi)娜 殼頡>ju)體(ti)範(fan)圍由自治州人民政府依據經批準的蒼山洱(er)海國家級自然(ran)保護(hu)區蒼山片區勘界立標確fan) 慕縵    she)立界標,並向社會公布。

第(di)五條 蒼山保護(hu)管理堅持科(ke)學規劃、統一管理、整體(ti)保護(hu)、社會參與(yu)、永續利(li)用的原則。

第(di)六條 蒼山保護(hu)管理應當妥善處理與(yu)當地經濟(ji)發(fa)展和(he)居民生(sheng)產、生(sheng)活(huo)的關系(xi)。保護(hu)管理範(fan)圍內集體(ti)所有xing)戀?ji)其附屬資源的產權人的合法權益,應當依法維(wei)護(hu)。

第(di)七條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的各類(lei)規劃應當與(yu)蒼山洱(er)海國家級自然(ran)保護(hu)區總體(ti)規劃相協調。蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的活(huo)動(dong)應當符(fu)合規劃要(yao)求。

第(di)八條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內自然(ran)保護(hu)區、風景名勝區、地質shi) 胺fan)圍重合或者交叉的,應當按照相關法律法規中最(zui)嚴格的規定執行。

第(di)九條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的環境空(kong)氣質量(liang)按照國家《大氣環境質量(liang)標準》一級標準保護(hu);水質按照《地表水環境質量(liang)標準》(GB3838-2002)Ⅰ類(lei)水標準保護(hu);森林(lin)覆蓋率達到70%以上。

第(di)十條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的重點保護(hu)對(dui)象為︰

(一)蒼山冷杉、杜鵑林(lin)zhi)忍厴 呱繳 lin)生(sheng)態系(xi)統;

(二)列入國家、省保護(hu)名錄的野生(sheng)動(dong)物(wu)、植物(wu),以及(ji)蒼山特有的野生(sheng)動(dong)物(wu)、植物(wu);

(三)感xing)ㄋ隆 瀉he)寺、玉皇閣、蒼山神祠、無為寺、馬龍遺址、古陵(ling)墓、石(shi)刻、岩(yan)畫(hua)等文物(wu)古跡;

(四)七龍女(nv)池(chi)、龍眼洞、天龍洞、清源洞、花(hua)甸壩、脈地大花(hua)園及(ji)溪流、瀑布等自然(ran)地貌;

(五)洗馬潭、黃龍潭、雙龍潭、黑(hei)龍潭等第(di)四紀冰川遺跡;

(六)大理石(shi)等礦產資源;

(七)地表水和(he)地下水資源。

第(di)十一條 自治州、大理市、漾濞彝(yi)族自治縣、洱(er)源縣人民政府應當把蒼山保護(hu)管理工作納入國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)展規劃,所需(xu)經費列入同(tong)級財政預算(suan)。

自治州人民政府應當加大對(dui)蒼山保護(hu)管理工作的經費投入,並建(jian)立完(wan)善生(sheng)態補償機制。

第(di)十二條 鼓(gu)勵公民、法人和(he)其他組織以捐贈、志願服(fu)務等方(fang)式參與(yu)蒼山保護(hu)工作。

任何單位huan)透ge)人都有保護(hu)蒼山的義(yi)務,並有權對(dui)違反(fan)本條例的行為進行勸阻和(he)舉(ju)報。

第(di)二章(zhang) 保護(hu)管理職責

第(di)十三條 自治州人民政府領導蒼山保護(hu)管理工作。

大理市、漾濞彝(yi)族自治縣、洱(er)源縣人民政府承擔蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內經濟(ji)發(fa)展、社會管理、公共服(fu)務、防災減災、護(hu)林(lin)防火、市場監管等reng)泄?霸稹/p>

蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的鎮人民政府做好轄區內的蒼山保護(hu)管理工作,村(居)民委(wei)員(yuan)會和(he)村(居)民小組協同(tong)做好蒼山保護(hu)管理的nan)喙毓?鰲/p>

第(di)十四條 自治州蒼山保護(hu)管理機構對(dui)蒼山保護(hu)管理範(fan)圍實施統一管理,履行下列職責︰

(一)宣(xuan)傳(chuan)貫徹執行有關法律法規和(he)本條例;

(二)組織編制和(he)修訂蒼山保護(hu)管理相關規劃,制定相關管理辦法和(he)措施,按程序報批後組織實施;

(三)組織開(kai)展自然(ran)生(sheng)態系(xi)統修復;

(四)負責自然(ran)資源資產管理;

(五)組織有關部門對(dui)蒼山自然(ran)資源、人文資源、地質遺跡、重要(yao)景觀進行調查(cha)、監測(ce),並建(jian)立檔案(an);

(六)依法對(dui)yuan);hu)管理範(fan)圍內開(kai)展的nan)喙鞀huo)動(dong)進行審批;

(七)對(dui)yuan);hu)管理範(fan)圍內確需(xu)建(jian)設(she)的nan)金mu)提出審查(cha)意(yi)見;

(八)組織或者協助(zhu)有關部門開(kai)展科(ke)學研究工作;

(九)設(she)立重點保護(hu)對(dui)象的標識;

(十)按照批準的權限相對(dui)集中行使(shi)部分(fen)行政處罰權;

(十一)法律法規規定的其他職責。

第(di)十五條 大理市、漾濞彝(yi)族自治縣、洱(er)源縣的蒼山保護(hu)管理機構在縣(市)人民政府和(he)自治州蒼山保護(hu)管理機構的領導下履行下列職責︰

(一)宣(xuan)傳(chuan)貫徹執行有關法律法規和(he)本條例;

(二)對(dui)yuan);hu)管理範(fan)圍內開(kai)展的nan)喙鞀huo)動(dong)進行初審;

(三)對(dui)yuan);hu)管理範(fan)圍內確需(xu)建(jian)設(she)的nan)金mu)提出初步審查(cha)意(yi)見;

(四)開(kai)展巡查(cha)巡護(hu),制止違法行為;

(五)收取(qu)蒼山風景名勝資源有償使(shi)用費;

(六)開(kai)展蒼山自然(ran)資源、人文資源、地質遺跡、重要(yao)景觀的保護(hu)、治理,建(jian)設(she)保護(hu)管理設(she)施;

(七)按照批準的權限相對(dui)集中行使(shi)部分(fen)行政處罰權。

第(di)十六條 公安(an)機關可以根據需(xu)要(yao)在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內設(she)置(zhi)公安(an)派(pai)出機構,維(wei)護(hu)治安(an)秩序。

第(di)十七條 自治州、大理市、漾濞彝(yi)族自治縣、洱(er)源縣的自然(ran)資源、林(lin)業(ye)和(he)草原、應急管理、水務、發(fa)展改革、住房和(he)城鄉建(jian)設(she)、生(sheng)態環境、文化和(he)旅游、財政、公安(an)、市場監管、民政、民族宗(zong)教、教育體(ti)育、廣(guang)播電視等reng)泄夭棵龐Φ卑湊嶄髯緣鬧霸穡 齪貌隕獎;hu)管理工作。

第(di)三章(zhang) 保護(hu)管理措施

第(di)十八條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍實行分(fen)區管控,分(fen)為核心(xin)區、緩(huan)沖區和(he)實驗區。核心(xin)區、緩(huan)沖區和(he)實驗區的具(ju)體(ti)範(fan)圍按照依法批準的蒼山洱(er)海國家級自然(ran)保護(hu)區總體(ti)規劃進行劃定。

第(di)十九條 禁止任何人進入蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的核心(xin)區。因科(ke)學研究的需(xu)要(yao),必須進入核心(xin)區從事科(ke)學研究觀測(ce)、調查(cha)活(huo)動(dong)的,應當事先向自治州蒼山保護(hu)管理機構gu)嶠簧昵牒he)活(huo)動(dong)計(ji)劃,並經省人民政府自然(ran)保護(hu)區行政主管部門批準。

第(di)二十條 禁止在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的緩(huan)沖區開(kai)展旅游和(he)生(sheng)產經營活(huo)動(dong)。因教學科(ke)研的目(mu)的,需(xu)要(yao)進入緩(huan)沖區從事非破壞性的mu)蒲 芯俊 萄 迪昂he)標本采集活(huo)動(dong)的,應當事先向所屬縣(市)和(he)自治州蒼山保護(hu)管理機構gu)嶠簧昵牒he)活(huo)動(dong)計(ji)劃,並經自治州蒼山保護(hu)管理機構批準。

經批準從事前款活(huo)動(dong)的單位huan)透ge)人,應當將其活(huo)動(dong)成果的副本提交自治州蒼山保護(hu)管理機構。

第(di)二十一條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的實驗區開(kai)展參觀、旅游活(huo)動(dong)的,由自治州蒼山保護(hu)管理機構編制方(fang)案(an),方(fang)案(an)應當符(fu)合xi)隕獎;hu)管理目(mu)標。

在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的實驗區組織參觀、旅游活(huo)動(dong)的,應當嚴格按照前款規定的方(fang)案(an)進行,並加強管理。進入實驗區參觀、旅游的單位huan)透ge)人,應當服(fu)從自治州蒼山保護(hu)管理機構的管理。

第(di)二十二條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的核心(xin)區和(he)緩(huan)沖區內,不得(de)建(jian)設(she)任何生(sheng)產設(she)施。在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的實驗區內,不得(de)建(jian)設(she)污染環境、破壞資源或者景觀的生(sheng)產設(she)施;建(jian)設(she)其他項目(mu),其污染物(wu)排放不得(de)超過國家和(he)地方(fang)規定的排放標準。已(yi)經建(jian)成的設(she)施,其污染物(wu)排放超過國家和(he)地方(fang)規定的排放標準的,應當限期(qi)治理;造(zao)成損害的,應當采取(qu)補救(jiu)措施。

蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的保護(hu)管理設(she)施、旅游設(she)施,應當與(yu)周圍的自然(ran)景觀、地質遺跡、人文景觀相協調,體(ti)現(xian)地方(fang)傳(chuan)統文化和(he)民族特色。

在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍的實驗區內確需(xu)建(jian)設(she)的nan)金mu),應當充分(fen)論證、科(ke)學設(she)計(ji),開(kai)展環境影響評價,並依法辦理相關審批手(shou)續。

第(di)二十三條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內不得(de)設(she)立各類(lei)開(kai)發(fa)區,開(kai)發(fa)或者變(bian)相開(kai)發(fa)房地產以及(ji)從事其他損害或者破壞自然(ran)資源、人文資源和(he)自然(ran)環境等reng)氬隕獎;hu)管理目(mu)標不相符(fu)的建(jian)設(she)活(huo)動(dong)。

第(di)二十四條 禁止外來(lai)住戶遷入蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內居住。

鼓(gu)勵蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內原有居民遷出保護(hu)區。

鼓(gu)勵和(he)支持蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內的原有居民從事環境友好型(xing)經營活(huo)動(dong),踐行公民生(sheng)態環境行為規範(fan),傳(chuan)承傳(chuan)統文化及(ji)人地和(he)諧的生(sheng)態產業(ye)模式。

蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內設(she)立的生(sheng)態管護(hu)崗位應當優先安(an)排原有居民。

第(di)二十五條 蒼山保護(hu)管理機構應當在協調資源的有效保護(hu)與(yu)合理利(li)用的基礎上建(jian)立特許(xu)經營制度qu)>ju)體(ti)辦法經自治州人民政府批準後執行。

第(di)二十六條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內從事經營活(huo)動(dong)或者開(kai)發(fa)利(li)用蒼山風景名勝資源的單位huan)透ge)人,應當按營業(ye)額(e)的1%繳納蒼山風景名勝資源有償使(shi)用費,並依法繳納法律法規規定的其他規費。

進入蒼山風景名勝區旅游的人員(yuan)應當購買門票,門票由縣(市)蒼山保護(hu)管理機構出售(shou)。

蒼山風景名勝資源有償使(shi)用費和(he)門票收入實行收支兩條線管理,應當專項用于蒼山的保護(hu)管理。

第(di)二十七條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內宗(zong)教活(huo)動(dong)場所的建(jian)設(she)應當符(fu)合相關法律法規的規定和(he)規劃的要(yao)求,有關主管部門在審批前須征(zheng)求自治州蒼山保護(hu)管理機構的意(yi)見。

第(di)二十八條 禁止在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內進行砍(kan)伐、放牧、狩獵(lie)、捕(bu)撈、采藥、開(kai)墾、燒荒、開(kai)礦、采石(shi)、挖沙等ran)huo)動(dong);但是,法律、行政法規另有規定的除外。

第(di)二十九條 蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內禁止下列行為︰

(一)開(kai)山、開(kai)荒、修墳(fen)立碑等破壞景觀、植被huan)偷匭蔚孛駁模/p>

(二)修建(jian)儲存爆炸性、易燃性、放pai)湫浴 du)害性、腐蝕性物(wu)品的設(she)施;

(三)亂扔(reng)垃圾,在景ba)wu)或者設(she)施上刻劃、涂污;

(四)傾倒(dao)生(sheng)活(huo)垃圾、建(jian)築垃圾;

(五)擅(shan)自移動(dong)、毀(hui)壞界標、標識;

(六)盜(dao)竊、損毀(hui)公共設(she)施;

(七)擅(shan)自引入外來(lai)物(wu)種;

(八)擅(shan)自采摘(zhai)花(hua)卉、果實、睫葉(ye);

(九)挖掘、采集國家和(he)省列入保護(hu)名錄的植物(wu),獵(lie)捕(bu)野生(sheng)動(dong)物(wu);

(十)設(she)置(zhi)排污口;

(十一)野外用火;

(十二)開(kai)發(fa)地下水資源;

(十三)擅(shan)自取(qu)水或者違反(fan)取(qu)水許(xu)可取(qu)水;

(十四)法律法規禁止的其他行為。

第(di)四章(zhang) 法律責任

第(di)三十條 國家工作人員(yuan)在蒼山保護(hu)管理工作中有貪ba)窞shou)賄、濫用職權、玩忽(hu)職守、權力尋租、利(li)益輸送、徇私舞弊等行為的,依法給予處分(fen);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第(di)三十一條 違反(fan)本條例規定,在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內有下列行為之一的,由蒼山保護(hu)管理機構給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任︰

(一)擅(shan)自移動(dong)、毀(hui)壞界標、標識,未(wei)經批準進入蒼山保護(hu)管理範(fan)圍、不服(fu)從管理機構管理或者經批準在緩(huan)沖區內從事科(ke)學研究、教學實習和(he)標本采集的單位huan)透ge)人,不向蒼山保護(hu)管理機構gu)嶠換huo)動(dong)成果副本的,責令改正,並根據不同(tong)情節(jie)處1000元以上5000元以下罰款;

(二)進行砍(kan)伐、放牧、狩獵(lie)、捕(bu)撈、采藥、開(kai)墾、燒荒、挖沙等ran)huo)動(dong)的單位huan)透ge)人,除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外,沒收違法所得(de),責令停止違法行為,限期(qi)恢復原狀(zhuang)或者采取(qu)其他補救(jiu)措施;對(dui)蒼山生(sheng)態環境造(zao)成破壞的,可以處300元以上1萬元以下罰款;

(三)進行開(kai)山、采石(shi)、開(kai)礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活(huo)動(dong),修建(jian)儲存爆炸性、易燃性、放pai)湫浴 du)害性、腐蝕性物(wu)品的設(she)施,設(she)立各類(lei)開(kai)發(fa)區,開(kai)發(fa)或者變(bian)相開(kai)發(fa)房地產以及(ji)從事其他損害或者破壞自然(ran)資源、人文資源和(he)自然(ran)環境等reng)氬隕獎;hu)管理目(mu)標不相符(fu)的建(jian)設(she)活(huo)動(dong)的,責令停止違法行為,限期(qi)恢復原狀(zhuang)或者限期(qi)拆(chai)除,沒收違法所得(de),並處50萬元以上100萬元以下罰款;

(四)個(ge)人進行開(kai)荒、修墳(fen)立碑的,責令停止違法行為,限期(qi)恢復原狀(zhuang)或者采取(qu)其他補救(jiu)措施,沒收違法所得(de),並處1000元以上1萬元以下罰款;

(五)傾倒(dao)生(sheng)活(huo)垃圾的,責令停止違法行為,限期(qi)改正,對(dui)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(dui)個(ge)人處200元以下罰款;傾倒(dao)建(jian)築垃圾的,責令停止違法行為,限期(qi)改正,對(dui)單位處1萬元以上10萬元以下罰款;

(六)擅(shan)自引入外來(lai)物(wu)種zhi)模 鵒鍆V刮?ㄐ形  zao)成損失的,依法賠(pei)償損失,可以處2000元以上1萬元以下罰款;

(七)擅(shan)自取(qu)水或者違反(fan)取(qu)水許(xu)可取(qu)水的,責令停止違法行為,限期(qi)采取(qu)補救(jiu)措施,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jie)嚴xian)氐模 蹕qu)水許(xu)可證。

第(di)三十二條 違反(fan)本條例規定,在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內有下列行為之一的,由有關部門給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任︰

(一)批準在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內設(she)立各類(lei)開(kai)發(fa)區,開(kai)發(fa)或者變(bian)相開(kai)發(fa)房地產以及(ji)從事其他損害或者破壞自然(ran)資源、人文資源和(he)自然(ran)環境等reng)氬隕獎;hu)管理目(mu)標不相符(fu)的建(jian)設(she)活(huo)動(dong)的,由縣級以上人民政府及(ji)其有關行政主管部門對(dui)直接(jie)負責的主管人員(yuan)和(he)其他直接(jie)責任人員(yuan)依法給予處分(fen);

(二)盜(dao)竊、損毀(hui)公共設(she)施的,由公安(an)機關依照《中華人民共和(he)國治安(an)管理處罰法》的有關規定予以處罰;

(三)設(she)置(zhi)排污口的,由生(sheng)態環境行政主管部門責令限期(qi)拆(chai)除,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期(qi)不拆(chai)除的,強制拆(chai)除,所需(xu)費用由違法者承擔,處10萬元以上50萬元以下罰款;情節(jie)嚴xian)氐模 梢栽鵒鍆2危/p>

(四)野外用火的,由林(lin)業(ye)和(he)草原行政主管部門責令停止違法行為,給予警告,對(dui)個(ge)人並處200元以上3000元以下罰款,對(dui)單位並處1萬元以上5萬元以下罰款;

(五)開(kai)發(fa)地下水資源的,由水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為,限期(qi)拆(chai)除或者封閉其取(qu)水工程或者設(she)施;逾期(qi)不拆(chai)除或者不封閉其取(qu)水工程或者設(she)施的,依法拆(chai)除或者封閉,所需(xu)費用由違法者承擔,並處1萬元以上10萬元以下罰款;

(六)亂扔(reng)垃圾或者在景ba)wu)或者設(she)施上刻劃、涂污的,由蒼山保護(hu)管理機構責令恢復原狀(zhuang)或者采取(qu)其他補救(jiu)措施,處50元罰款;刻劃、涂污或者以yun)淥fang)式故(gu)意(yi)損壞dao)冶;hu)的文物(wu)、名勝古跡的,依照《中華人民共和(he)國治安(an)管理處罰法》的有關規定予以處罰;

(七)擅(shan)自采摘(zhai)花(hua)卉、果實、睫葉(ye)的,由蒼山保護(hu)管理機構責令停止違法行為,可以並處100元以上500元以下罰款;造(zao)成損失的,依法承擔賠(pei)償責任;應當給予治安(an)管理處罰的,依照《中華人民共和(he)國治安(an)管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第(di)三十三條 在蒼山保護(hu)管理範(fan)圍內違反(fan)本條例的行為,本條例未(wei)作處罰規定的,依照相關法律法規處罰。

第(di)五章(zhang) 附 則

第(di)三十四條 本條例經自治州人民代表大會審議通過,報雲(yun)南(nan)省人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會審議批準,由自治州人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會公布施行。

自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。

第(di)三十五條 本條例由自治州人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會負責解釋。


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